english russian
24.11.2017 | Пятница | 02:02 GMT+2
Все темы  
 
пн вт ср чт пт сб вс
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30
 
 Андриевский Виталий
 Бурнос Тарас
 Власов Алексей
 Выдрин Дмитрий
 Горин Михаил
 Ивженко Татьяна
 Искандарян Александр
 Кулик Виталий
 Маркедонов Сергей
 Месамед Владимир
 Панфилова Виктория
 Петросян Давид
 Погребинский Михаил
 Портников Виталий
 Расов Сергей
 Родин Иван
 Савицкий Александр
 Самарина Александра
 Светлова Ксения
 Становая Татьяна
 Тарасов Станислав
 Ханин Владимир (Зеэв)
 Ходасевич Антон
 Цинкер Александр
 Чарквиани Нестан
Все авторы  
E-mail:
info@elections-ices.org
Дирекция ICES: Klumpkestraat 15
6241 JC Bunde
Netherlands
Тел.: +31-64-627-6282

Филиал в Израиле:
P.O.B. 20596
Tel-Aviv 61202, Israel
Tel.: +972-5243-31525
Fax: +972-3505-5335

Представительство в США:
10015 Lake Creek Pkwy,
Unit 1221, Austin, TX,
78729 USA
Теl.: +1-512-709-3992

Грузинский путь  |  Молдавский выбор  |  Новая Россия  |  Панорама Армении  |  Политкухня Израиля  |  Правда Беларуси  |  Сирийский узел  |  США - Россия  |  Украина Today  |  Центральная Азия  |  Южный Кавказ
"Open Democracy", Великобритания
16 March 2017 | Анна Реншмид
Наблюдать за выборами в Средней Азии — безнадежное дело?

После распада Советского Союза государства Средней Азии превратились в авторитарные режимы. Правящие элиты практически не заинтересованы в демократическом управлении и, монополизируя государственные институты, продолжают оставаться у власти на предельно долгий срок — иногда на всю жизнь.

Выборы с известными результатами

В прошлом месяце президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов был переизбран (в очередной раз) при 97% голосов. В соседнем Узбекистане действующий президент Шавкат Мирзияев выиграл декабрьские выборы, взяв 89% голосов. Закрепив таким образом свою позицию, Мирзияев полностью исключил всякие надежды на то, что его политика будет более плюралистичной, чем политика его предшественника Ислама Каримова, который управлял государством с момента его основания.

В среднеазиатских политических системах должность президента позволяет контролировать как законодательную, так и исполнительную власть. От Таджикистана до Туркменистана в парламентах представлены исключительно политические партии, поддерживающие государственный режим и далекие от того, чтобы предлагать какие-либо политические альтернативы. Любые формы оппозиции подавляются мощным аппаратом государственной безопасности. В результате большинство граждан сохраняют пассивную позицию, а при отсутствии каких-либо демократических структур выборы превращаются в подлог.

Подобная ситуация заставляет задуматься о том, в чем смысл международных наблюдательных миссий, призванных проследить выполнение демократических процедур на выборах.

Поскольку выборы являются необходимым условием государственной автономии, наблюдательные миссии допускаются в ту или иную страну только по приглашению ее правительства. При этом в таких странах, как Туркмения или Узбекистан, итог выборов часто бывает предрешен еще до начала переговоров о приглашении миссии. Могут ли наблюдатели сохранить свою независимость в государствах с подложными выборами?

Дешевые обещания

Все страны, образовавшиеся из республик бывшего СССР, являются членами ОБСЕ и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Соответственно, эти страны обязаны выполнять условия по проведению выборов — в частности, Документ Копенгагенского соглашения и Парижскую Хартию, подписанные в 1990-м году и многократно подтвержденные странами-участницами в последующие годы. Государства обязуются регулярно проводить свободные и справедливые выборы и таким образом учитывать волеизъявление граждан как основное условие политической деятельности. Страны ОБСЕ также обязаны гарантировать условия, которые на практике обеспечивают свободу слова, свободные выборы представителей власти и контроль за исполнением их обязательств перед электоратом.

Соблюдение или несоблюдение всех этих обязательств и есть основная цель мониторинга, для которого ОБСЕ/БДИПЧ набирает наблюдателей из граждан других стран-участниц. Наблюдатели очень серьезно относятся к своим обязанностям. Применяя тщательно разработанную методологию, они составляют подробные отчеты по результатам мониторинга на английском языке и на языке той страны, где проводится мониторинг. Нередко такие отчеты содержат в себе много горькой правды: в то время как многие страны хотели бы «замять» трения, возникающие при организации выборов, наблюдатели рассматривают политическую борьбу в самом широком контексте, учитывая и свободу слова в стране, и соблюдение основных прав человека.

В странах Средней Азии наблюдатели ОБСЕ нередко сталкиваются с контролем со стороны секретных служб, которые не позволяют им контактировать с местными жителями и получать хоть какую-то информацию о том, что думают рядовые граждане.

Например, по итогам парламентских выборов в Таджикистане в марте 2015-го наблюдательная миссия ОБСЕ заключила в своем отчете, что хотя правительство страны и подтвердило свое намерение провести демократические выборы, на деле оппозиция подавлялась, свобода собраний пресекалась, а контроль над СМИ не позволял гражданам получать доступ к информации. Кроме того, назначение избирательных комитетов было совершенно непрозрачным.

По поводу парламентских выборов в Казахстане в марте 2016-го миссия ОБСЕ заявила, что «стране еще нужно сделать очень многое, чтобы соответствовать стандартам ОБСЕ/БДИПЧ о проведении демократических выборов. Законодательная система страны ограничивает гражданские и политические права, и ей необходима фундаментальная реформа». В отчете открыто указывается на то, что политические процессы в Казахстане полностью контролируются партией Президента Назарбаева Нур Отан и что в стране практически полностью отсутствует оппозиция. Критики режима или находятся в заключении, или были вынуждены покинуть страну.

Президентские выборы, прошедшие в декабре 2016-го в Узбекистане, были уникальны в том смысле, что впервые с момента основания страны, в них, помимо действующего президента, принимали участие еще три кандидата. Тем не менее их участие мало что изменило: выборы как были, так и остались подлогом. В заявлении о предварительных выводах и заключениях, составленном ОБСЕ, открыто говорится, что «кампании недоставало соревновательного духа» и что она проводилась в «строго регламентируемой среде».

Среднеазиатские государства законодательно обязаны соблюдать Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), статья 25 которого предписывает странам-участницам обеспечить право на свободу высказываний, собраний и объединений. И тем не менее, за 25 лет независимости, ни одна из стран Средней Азии, за исключением Киргизии не приняла всерьез ни свои обязательства перед международными организациями и соглашениями, ни перед демократическими ценностями в целом. Их «виртуальные демократии» обставлены всеми театральными эффектами, но не несут в себе никакой сути.

Надежда умирает последней

Хотя несоблюдение демократии в Средней Азии совершенно очевидно, присутствие наблюдательных миссий ОБСЕ — это напоминание о том, что мировое сообщество не безразлично к тому, как соблюдаются обязательства по проведению выборов. Наблюдательные миссии допускаются в страны только по приглашению их правительства, и их бесспорная польза заключается в способности поддерживать политический диалог даже с самыми закрытыми государствами в регионе, такими как Туркмения или Узбекистан.

Политический диалог — это важный аргумент за сохранение наблюдательных миссий в Средней Азии. Тем не менее этого аргумента недостаточно. В авторитарных государствах наблюдение на выборах попросту не может выполнять заданную ОБСЕ цель: способствовать доверию институту выборов, и, соответственно, доверию правительству и основным общественно-политическим институтам. В подложных выборах реальные интересы общества — и реальная борьба его представителей — никак не представлены.

В то время как авторитарные режимы Средней Азии с удовольствием распространяются о «демократии», «правах человека» и «верховенстве права» в своих программах, на деле все эти принципы подавляются, а выборы представляют из себя сплошной обман.

В странах Средней Азии наблюдатели ОБСЕ нередко сталкиваются с контролем со стороны секретных служб, которые не позволяют им контактировать с местными жителями и получать хоть какую-то информацию о том, что думают рядовые граждане. Например, в отчете ОБСЕ о парламентских выборах 2013-го года в Туркмении говорится, что «наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ попросили, чтобы на большинство встреч их сопровождали сотрудники МИД или другие местные сотрудники во время всего периода наблюдения, включая день выборов».

Наблюдательным миссиям крайне тяжело избегать контроля со стороны местных правительств. Более того, трудно сделать так, чтобы присутствие избирательных миссий не становилось легитимацией подложных выборов. Миссии смогут выполнять свою цель только тогда, когда им будет гарантирована полная независимость. Только тогда они смогут быть надежным инструментом мониторинга электоральных прав. Невозможно следить за соблюдением демократических свобод, если, еще даже не сев в самолет, ты знаешь что они не будут соблюдаться.

Сегодня, когда демократия во всем мире становится все более поверхностной, легко цепляться за надежду на то, что если мы будем верить в либеральную демократию как универсальный принцип, она будет повсеместно соблюдаться. Действительно, мы должны и дальше поддерживать активные демократические страны с ответственными лидерами. Миссии ОБСЕ имеют четко поставленную задачу, а страны участницы — четко сформулированные обязательства. До тех пор пока последние не будут соблюдаться, международному сообществу стоит воздержаться от отправки наблюдателей на подложные выборы в авторитарных режимах.
источник: ИноСМИ.Ru
 назад    наверх
принт версия
Другие материалы по теме: Центральная Азия
  • На выборах главы Киргизии лидирует преемник действующего президента - 16.10.2017, Радио Свобода
  • В Киргизии проходят выборы президента - 15.10.2017, РИА Новости
  • Узбекистан год спустя: в преддверии большого стратегического рывка - 14.10.2017, REGIONALDIALOGUE
  • Атамбаев пошел на обострение с Астаной - 09.10.2017, Независимая газета
  • ЦИК Кыргызстана: противостояние со взаимными обвинениями - 01.10.2017, Радио Азаттык

  • Другие материалы по региону: Евразия
  • «Большой геополитической сделки» между Москвой и Анкарой не будет - 23.11.2017, Eurasia Expert
  • Москва отпускает Армению в Евросоюз? - 16.11.2017, Газета.ru
  • Молдавия накануне больших событий - 14.11.2017, Независимая газета
  • Украина - Россия: на грани разрыва - 13.11.2017, Iton.TV
  • В "Народном фронте" предложили ограничить полномочия президента Украины - 11.11.2017, 112.ua

  • 22.11 | "Le Monde", Франция
    Позиции Ангелы Меркель пошатнулись, но она хочет остаться у власти
    22.11 | "The Trumpet", США
    Россия создает альянс с Китаем
    17.11 | "Iland",Израиль
    Иракские курды покаялись и признали свою неправоту (Видео)
    16.11 | "Gazeta", Россия
    Москва отпускает Армению в Евросоюз?
    13.11 | "Iton.TV", Израиль
    Украина - Россия: на грани разрыва
    10.11 | "Iland",Израиль
    Зачем Биби пригласил в гости главу МИД Армении
    04.11 | "The Guardian", Великобритания
    Как Путин может спасти Великобританию от Брексита
    30.10 | "Donya-e Eqtesad", Турция
    Зачем Путин едет в Тегеран?
    30.10 | "112", Украина
    «Друзья Путина» победили в Чехии. Насколько это опасно для Украины?
    26.10 | "Bloomberg", США
    Украинская элита не готова сдавать свои позиции
    25.10 | "Iland",Израиль
    Крах Саакашвили: на двух стульях не усидеть (Видео)
    25.10 | "Iland",Израиль
    Почему Япония перестанет быть мирной страной (Видео)
    23.10 | "The Guardian", Великобритания
    Россия без Путина? Давайте попробуем хотя бы представить себе такую перспективу
    15.10 | "Iton.TV", Израиль
    Дональд Трамп: обещать - не значит сделать
    09.10 | "Независимая газета", Россия
    Атамбаев пошел на обострение с Астаной
    22.09 | "Bloomberg", США
    Требуются эксперты по России, знания не нужны
    04.09 | "Iton.TV", Израиль
    Антониу Гутериш, зачем ты к нам прилетал?
    03.09 | "Пражский телеграф", Чехия
    Выборы президента Чешской Республики: победит осторожный
    01.09 | "Iland",Израиль
    Пустит ли Армения Турцию в ЕАЭС?
    14.08 | "Newsweek", США
    Путин ведет борьбу с силами ислама
    Все материалы
    © 2005-2010 Экспертный Центр ICES | All rights reserved
    При полном или частичном использовании материалов, ссылка на e-ices.org обязательна.
    Мнения авторов могут не совпадать с позицией редакции.
    Developed by Robertson
    generation: 0.279