english russian
23.04.2019 | Вторник | 22:52 GMT+2
Все темы  
 
пн вт ср чт пт сб вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30
 
 Андриевский Виталий
 Бурнос Тарас
 Власов Алексей
 Выдрин Дмитрий
 Горин Михаил
 Ивженко Татьяна
 Искандарян Александр
 Котанджян Гайк
 Кулик Виталий
 Маркедонов Сергей
 Месамед Владимир
 Панфилова Виктория
 Петросян Давид
 Погребинский Михаил
 Портников Виталий
 Расов Сергей
 Родин Иван
 Савицкий Александр
 Самарина Александра
 Светлова Ксения
 Тарасов Станислав
 Ханин Владимир (Зеэв)
 Ходасевич Антон
 Цинкер Александр
 Чарквиани Нестан
Все авторы  
E-mail:
info@elections-ices.org
Дирекция ICES: Klumpkestraat 15
6241 JC Bunde
Netherlands
Тел.: +31-64-627-6282

Филиал в Израиле:
P.O.B. 20596
Tel-Aviv 61202, Israel
Tel.: +972-5243-31525
Fax: +972-3505-5335

Представительство в США:
10015 Lake Creek Pkwy,
Unit 1221, Austin, TX,
78729 USA
Теl.: +1-512-709-3992

Выборы президента Украины  |  Грузинский путь  |  Молдавский выбор  |  Новая Россия  |  Панорама Армении  |  Политкухня Израиля  |  Правда Беларуси  |  Сирийский узел  |  США - Россия  |  Украина Today  |  Центральная Азия  |  Южный Кавказ
Игры «Престолов» С Александром Цинкером
08 February 2019 | Александр Цинкер

В разгар избирательной кампании в парламент нашей страны, специальный корреспондент kommersantinfo.com Ольга Березовская обсудила необходимость, достоинства и стоимость принятой смешанной системы с известным политологом, экс депутатом Кнессета Государства Израиль.

Господин Цинкер, какова, на Ваш взгляд, конечная цель молдавских законодателей, внедривших в республике смешанную систему выборов в парламент?

— Сначала хочу отметить, что существует разнообразие избирательных систем, уже закрепленных исторически за различными странами — от закрытых партийных списков до мажоритарных выборов по округам. Раньше выборы в парламент вашей страны проводились по партийным спискам по одному общенациональному избирательному округу, в котором избирался 101 депутат. Такая система имеет свои достоинства и недостатки. Основное достоинство системы пропорционального представительства заключается в том, что она позволяет каждой политической партии получить число мест, соизмеримое с числом голосов. А главный недостаток — возможность использования «технологии паровоза», сложность формирования коалиционного большинства и слабость связи избирателей и их выборных представителей. Мажоритарная система, при всей своей привлекательности (избиратели в каждом округе выбирают своего конкретного представителя — популярную личность, обладающую доверием жителей), тоже не идеальна. Во-первых, она невыгодна для мелких и средних партий, отданные за них голоса избирателей в округах могут попросту пропасть, а, во-вторых, возможно несоответствие между числом проголосовавших за партию избирателей и количеством полученных ею депутатских мандатов. Принятый парламентом Молдовы закон о смешанной избирательной системе — это вариант компромисса Демократической партии Молдовы (ДПМ), предложившей изменить Кодекс о выборах и перейти полностью к одномандатным округам, и президента Игоря Додона, который, до начала президентской каденции, возглавлял Партию социалистов (ПСРМ). Очень хочется надеяться, что цель принятой смешанной системы — соединение достоинств ранее используемых избирательных систем и, по возможности, исключение их недостатков. На мой взгляд, парламентаризм вашей республики всё ещё остаётся на переходном этапе, поэтому, новая избирательная система — не конец новаторского энтузиазма парламентариев.

Есть ли финансовая разница в проведении выборов по мажоритарной и смешанной системе?

— Я не финансист, но могу отметить, что наиболее бюджетный вариант — пропорциональная система по закрытым партийным спискам. Она предполагает централизованное руководство партийными штабами избирательной кампании по всей стране, разработку единой пропагандистской информации, что резко сокращает затраты на изготовление рекламных материалов для каждого районного кандидата. Да и на избирательные комиссии приходится минимальная нагрузка. Мажоритарная и смешанная системы обходятся куда дороже, они больше привлекают уже действующие парламентские партии, имеющие существенное финансирование, а также крупных олигархов и местных воротил, обладающих возможностью финансировать предвыборные кампании на различных территориальных уровнях. Государству эти системы также обходятся дороже, но это не повод отказываться от них, если у граждан страны есть желание и мотивированная потребность использовать какую-нибудь из этих систем.

Смогут ли выборы по смешанной системе переформатировать политическое поле Молдовы? Каким образом она влияет на формат?

— Последний опрос, проведенный в январе Международным республиканским институтом США, показал, что больше всего голосов может получить ПСРМ — 39%. На втором месте находится ДПМ -14%. Партию Действия и солидарности поддержали 13% респондентов, а формирование Андрея Нэстасе — 9% участников опроса. При старой, пропорциональной системе выборов, эти результаты отражали бы возможную расстановку сил в новом парламенте. Однако при новой системе выборов, эти показатели касаются только 50 мест, которые будут распределены по партийным спискам. Вторая половина законодательного органа будет избираться по мажоритарной системе. Считаю, что Демократическая партия и инициировала изменение системы выборов, хорошо помня сложность формирования коалиции при таком распределении сил по старой системе. Полностью перейти на мажоритарную систему им не удалось, но половину мест в парламенте для мажоритариев они отстояли. Видимо, в ДПМ считают, что эти изменения позволят им серьезно прибавить места в парламенте, и упростят задачу сохранения власти. Уверен, что на прирост мандатов этим же методом, надеются и в ПСРМ. Но, на мой взгляд, социалистам трудно рассчитывать на чувствительную прибавку. Это поле деятельности демократы постараются за счет финансов и административного ресурса оставить за собой. В связи с чем, не думаю, что после выборов, проведенных по новой смешанной системе, произойдет серьезное переформатирование политического поля в Молдове. И вообще, складывается впечатление, что двоевластие Додон (ПСРМ) — Плахотнюк (ДПМ) устраивает обоих, и оно будет продолжаться до тех пор, пока в стране не закончится системный кризис, пока не произойдут кардинальные конституционные изменения, определяющие построение непротиворечивой эффективной системы управления государством.

Господин Цинкер, приходилось ли Вам осуществлять мониторинг выборов по смешанной системе в других странах? Если да, поделитесь, пожалуйста, Вашими впечатлениями о ее функционировании на практике.

— Международный экспертный центр избирательных систем (ICES), который я имею честь возглавлять, с 2005 года организовывает и направляет собственные миссии международных наблюдателей на выборы различного уровня, а также принимает участие в составе других международных миссий. За эти годы нам приходилось налаживать мониторинг избирательных процессов с различными видами систем, в том числе — смешанной. Показательным примером в данном случае могут быть парламентские выборы, проводившиеся у вашего территориального соседа — Украины. Отмечая активную борьбу между избирательными штабами, миссия в своём отчёте отметила существенное различие культуры политического противоборства. Если состязание между партийными центрами велось в целом по стране общепринятыми методами, соответствующими демократическим и этическим установкам, то уровень соперничества штабов кандидатов в мажоритарных округах порой превышал все допустимые границы. Наши наблюдатели отмечали случаи прямого физического воздействия на кандидатов от различных списков и членов территориальных избирательных комиссий, что является прямым уголовным преступлением, а также — попытки прямого или косвенного подкупа избирателей. Были отмечены случаи административного давления при подсчете голосов, что равнозначно фальсификации результатов выборов. К сожалению, низкий уровень культуры политического противоборства в мажоритарных округах наблюдается во многих странах постсоветского пространства. И, как показывают наблюдения, чем дальше территориальные округа от центра, тем проблемы соблюдения законности политической борьбы только увеличиваются. Одна из основных причин такого положения заключается в том, что на районном уровне руководящие органы привлекают к себе активистов и влиятельных людей местного масштаба, часто далёких от понимания демократических ценностей, свобод и ограничений.

По этой причине многие видные политики целого ряда государств говорят о несовершенстве смешанной системы выборов, особенно — для стран постсоветского пространства? Какие риски она несёт постфактум?

— Я не считаю, что смешанная система выборов несовершенна. Она не лучше и не хуже других, о чём я говорил в начале интервью. На мой взгляд, для Молдовы, как и для стран Балтии и Южного Кавказа, где численность населения невелика, довольно эффективной может быть система голосования по открытым партийным спискам. Она позволяет избирателям фактически самим формировать партийные списки, продвигая общественных деятелей и уменьшая влияние, так называемых, партийных функционеров. В конечном счете, получается, что парламент, с одной стороны, представлен крупными партиями, а с другой стороны, региональными представителями этих партий являются люди, получившие доверие избирателей, а не «тёмные лошадки», обладающие финансовыми ресурсами или связями с руководством партии.

Александр, благодарю Вас за интервью нашему порталу. Надеюсь, мы в ближайшее время встретимся с Вами в Кишинёве и продолжим разговор о демократизации избирательной системы и выборов в Республике Молдова.

— Спасибо Вам, Ольга.

источник: Kommersantinfo
 назад    наверх
принт версия
Другие материалы по теме: Молдавский выбор
  • Коалиция не сложилась — президент Молдавии продолжит переговоры с партиями - 26.03.2019, EurAsia Daily
  • Молдова: пять сценариев от президента Додона - 01.03.2019, Фонд стратегической культуры
  • Выборы в Молдавии. Парламентское большинство никто не получил - 25.02.2019, Украина.ru
  • Граждане Молдовы выбирают новый парламент - 24.02.2019, Sputnik-Moldova
  • Молдавия перед выборами: кто поборется за места в парламенте - 23.02.2019, Deutsche Welle

  • Другие материалы по региону: Евразия
  • Досрочные выборы президента Казахстана пройдут 9 июня - 09.04.2019, Sputnik-Kazakhstan
  • Может ли новый президент Казахстана влиять на внешнюю политику - 06.04.2019, Deutsche Welle
  • Зеленский и Порошенко - во втором туре. - 01.04.2019, BBC Russian
  • Новый президент Казахстана начал свою игру - 27.03.2019, Независимая газета
  • Коалиция не сложилась — президент Молдавии продолжит переговоры с партиями - 26.03.2019, EurAsia Daily

  • 20.03 | Татьяна Ивженко
    Оппозиция опасается новых ограничений со стороны Порошенко
    23.02 | Юлия Семенова
    Молдавия перед выборами: кто поборется за места в парламенте
    19.02 | Светлана Гамова
    В Молдавии возможна цветная революция
    08.02 | Александр Цинкер
    Игры «Престолов» С Александром Цинкером
    07.02 | Габи Вольфсон
    Праймериз-2019 в "Ликуде": "желтая карточка" Нетаниягу
    28.01 | Юлия Семенова
    Кто стремится в парламент Молдавии
    10.01 | Татьяна Ивженко
    Кандидаты в президенты начинают предвыборное шоу
    07.01 | Владислав Гулевич
    Молдова готовится к выборам парламента
    08.11 | Саргис Арцруни
    Выбор Никола Пашиняна: политика начнется после выборов
    25.01 | Татьяна Ивженко
    Запад уже готовит Украину к выборам 2019 года
    01.10 | Эмиль Дабагян
    В Чили началась электоральная кампания
    20.03 | Юрий Бочаров
    Операция «приемник» или «чистые» выборы ?!(формат PDF)
    22.02 | Сергей Маркедонов
    Нагорный Карабах: непризнанный референдум
    02.02 | Вячеслав Михайлов
    Армянские выборы — 2017: интрига нарастает
    02.12 | Александр Цинкер
    Совершенствование избирательного процесса в Узбекистане: взгляд международного наблюдателя
    Все публикации
    © 2005-2010 Экспертный Центр ICES | All rights reserved
    При полном или частичном использовании материалов, ссылка на e-ices.org обязательна.
    Мнения авторов могут не совпадать с позицией редакции.
    Developed by Robertson
    generation: 0.251