english russian
14.12.2018 | Пятница | 04:54 GMT+2
Все темы  
 
пн вт ср чт пт сб вс
1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31
 
 Андриевский Виталий
 Бурнос Тарас
 Власов Алексей
 Выдрин Дмитрий
 Горин Михаил
 Ивженко Татьяна
 Искандарян Александр
 Кулик Виталий
 Маркедонов Сергей
 Месамед Владимир
 Панфилова Виктория
 Петросян Давид
 Погребинский Михаил
 Портников Виталий
 Расов Сергей
 Родин Иван
 Савицкий Александр
 Самарина Александра
 Светлова Ксения
 Становая Татьяна
 Тарасов Станислав
 Ханин Владимир (Зеэв)
 Ходасевич Антон
 Цинкер Александр
 Чарквиани Нестан
Все авторы  
E-mail:
info@elections-ices.org
Дирекция ICES: Klumpkestraat 15
6241 JC Bunde
Netherlands
Тел.: +31-64-627-6282

Филиал в Израиле:
P.O.B. 20596
Tel-Aviv 61202, Israel
Tel.: +972-5243-31525
Fax: +972-3505-5335

Представительство в США:
10015 Lake Creek Pkwy,
Unit 1221, Austin, TX,
78729 USA
Теl.: +1-512-709-3992

Грузинский путь  |  Молдавский выбор  |  Новая Россия  |  Панорама Армении  |  Политкухня Израиля  |  Правда Беларуси  |  Сирийский узел  |  США - Россия  |  Украина Today  |  Центральная Азия  |  Южный Кавказ
Конституционный козырь под президентские выборы
03 October 2018 | Анастасия Заремба

На прошлой пленарной неделе Верховная Рада направила президентский проект закона о внесении изменений в Конституцию относительно стратегического курса государства на приобретение полноправного членства Украины в Европейском Союзе и в Организации Североатлантического договора (№9037) в Конституционный суд. И в пятницу, 28 сентября, конституционное обращение парламента об изменениях в Основной закон в КСУ поступило.

В пресс-службе КС сообщили, что в этом обращении народные депутаты просят суд проверить соответствующий проект закона на соответствие статьям 157 и 158 Конституции. В первой из них говорится, что Конституция не может быть изменена, если изменения предусматривают отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости или нарушение территориальной целостности Украины. Во второй речь идет о том, что законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины, который рассматривался Верховной Радой и не был принят, может быть повторно подан в Верховную Раду не ранее, чем через год со дня принятия решения по этому законопроекту.

Суть конституционных изменений

У целом, законопроект об изменениях Основного закона предлагает внести в Конституцию несколько правок. Так, в статье 85 предусмотрено, что к полномочиям Верховной Рады относится определение принципов внутренней и внешней политики, реализация стратегического курса государства на обретение полноправного членства Украины в Европейском Союзе и в Организации Североатлантического договора.

Далее статья 102 закрепляет за президентом, который, как известно, является гарантом Конституции, обязанность реализации стратегического курса государства на обретение полноправного членства Украины в Европейском Союзе и НАТО.

Аналогично выписаны и обновленные обязанности Кабинета Министров - статья 116 определяет, что правительство обеспечивает реализацию стратегического курса государства на обретение полноправного членства Украины в Европейском Союзе и Организации Североатлантического договора.

Кроме того, в преамбуле Конституции предлагается установить, что Верховная Рада, «заботясь об укреплении гражданского согласия на земле Украины и подтверждая европейскую идентичность украинского народа и необратимость европейского и евроатлантического курса страны, принимает эту Конституцию». Эта правка, хоть и декларативная, но крайне важная, ведь она в будущем фактически не оставляет высшему руководству страны ни единого шанса на смену курса в противоположную сторону и, тем самым, предупреждает возможный «российский реванш».

Но и это еще не все. Чтобы ни у кого из будущих руководителей Украины не осталось соблазна переметнуться на сторону России, из текста Конституции предлагается исключить пункт 14 раздела XV «Переходные положения», в котором говорится, что использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных воинских формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой. Иными словами, отмена этого пункта, по сути, подразумевает полный запрет любой возможности располагаться российским кораблям у наших берегов.

Принять изменения – не значит быть в ЕС и НАТО

Текущий законопроект – очередной шаг властей на пути к членству в ЕС и НАТО. Но он вовсе не означает, что, как только изменения в Основной закон Украины будут приняты, это будет считаться свершившимся фактом.

Напомним, на сегодня только Турция и Балканы ведут переговоры о присоединении к Европейскому союзу. Перспективы же Украины в этом вопросе весьма призрачны. Поэтому, сколько бы президент Украины Петр Порошенко не говорил о неких возможных сроках присоединения Украины к ЕС (например, до 2030 года), на деле ЕС не рассматривает сейчас вопрос о своем возможном расширении.

По словам главы представительства Европейского союза в Украине Хьюга Мингарелли, как бы украинские политики не хотели получить перспективу членства в ЕС, «пока, по ряду причин, Евросоюз не может предложить эту перспективу». Что же касается взаимоотношений Украины с НАТО, трудно поспорить с недавним заявлением Порошенко, что «НАТО остается нашей единственной гарантией выживания».

И хотя сотрудничество с Альянсом у Украины многие годы не складывалось, а ПДЧ, полученный в 2006-м году, мы благополучно профукали, сейчас дело сдвинулось с мертвой точки. Во-первых, Украина работает с НАТО в тесной связке в вопросе модернизации и реформирования наших вооруженных сил. Во-вторых, летом прошлого года парламент узаконил стремление Украины вступить в НАТО. Но, учитывая коррупционные и экономические риски, в самом Альянсе с положительным решением решили не торопиться и лишь в марте нынешнего года Альянс закрепил за нами статус страны претендента на членство в НАТО.

После этого Генеральный секретарь организации сообщил, что Петр Порошенко подал запрос на предоставление Украине ПДЧ. Однако, даже ПДЧ не гарантирует одобрения и принятия страны в Североатлантическое сообщество. Кстати, наша страна, прибегнув к смене Конституции в вопросе получения статуса члена НАТО не стала новатором, а пошла уже по намеченной другими странами траектории.

Например, одной из первых в пользу Альянса решила поменять свой Основной закон Польша еще в 1997 году, после чего она уже в течение года стала участником НАТО. Еще один наш западный сосед, Румыния, в 2003 году также расширила свою Конституцию отдельным разделом, посвященном евроинтеграции, после чего, спустя год, получила статус участника НАТО. Но с Украиной все сложнее.

По словам руководителя центра «Третий сектор», политолога Андрея Золотарева, принимать нас в НАТО все это время не хотят по ряду причин и тут переписывание Конституции вряд ли поможет. «Для Украины важнее отвечать критериям членства в НАТО в экономическом, военном плане. А мы, с нынешним ВВП и состоянием экономики, являемся проблемной страной. К тому же, пока не урегулирован вопрос с Крымом и Донбассом... Работы очень много, ведь из более тысячи стандартов Альянса мы продвинулись примерно в сотне из них», - говорит эксперт.

Согласен с ним и директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала, который также считает, что шанс принятия Украины в Альянс пока писан вилами по воде. «Изменения в Конституцию – превентивная мера, с помощью которой потом будет сложно отойти от этого курса, ведь в таком случае также придется менять Конституцию. С другой стороны, это знак нашим партнерам о том, что мы настроены решительно. Но прямо изменение Конституции ничего не меняет – нужно пройти определенную процедуру», - говорит Бала.

Программа максимум – успеть поменять Конституцию до выборов

Стоит отметить, что и сам процесс принятия изменений в Конституцию – дело небыстрое. В частности, для того, чтобы учесть поправки в Основной закон, должно состояться три голосования. Первое из них уже произошло на прошлой пленарной неделе. «Теперь КСУ должен вынести свое решение – про обязательность выполнения и соответствие статьям Конституции в плане соблюдения процедуры рассмотрения и не ограничиваются ли этим законопроектом права и свободы украинских граждан.

Такое решение суд может принять очень быстро, в считанные недели. После этого, вполне возможно, еще на этой сессии, должно состояться первое результативное голосование, то есть ВР должна проголосовать 226 голосами ровно за тот же текст, буква в букву, который подавали на рассмотрение КСУ. Дальше его еще могут доработать, уже после чего должно состояться финальное голосование, на очередной сессии Верховной Рады, где за законопроект должны проголосовать уже 300 человек», - рассказал экс-народный депутат, политический аналитик Тарас Чорновил.

Впрочем, не сколько страшен сам процесс изменений, сколько способ, который использует Банковая. Ведь, по большому счету, вносить эти изменения в Конституцию надо было сразу после Революции достоинства. Почему же тянули до сегодня? Причина – скорые президентские выборы, на которых действующему главе государства такие козыри вовсе не помешают. К слову, еще год назад Порошенко, хоть и придерживался той же линии, но действовал мягче и предлагал провести референдум: «Я не исключаю, что в положенное время инициирую соответствующий референдум, чтобы продемонстрировать волю украинского народа. Всем - и нашим друзьям, и агрессивной соседке, и всем украинским политикам... Чтобы при любых политических раскладах никому из них не захотелось снова ревизовать этот курс и свернуть с пути».

Как скоро парламент проголосует за изменения Основного закона, будет зависеть от решения КСУ. Впрочем, президент и это предусмотрел, ведь он уже обратился в КС с просьбой ускорить рассмотрение. «Думаю, это (окончательное голосование за внесение изменений в Конституцию, - УНИАН) произойдет в феврале-марте следующего года. И уже тогда подписать закон должен президент», - считает Черновол. В пользу этого мнения свидетельствует и заявление спикера Верховной Рады Андрея Парубия, что окончательное решение по этому вопросу, с большой долей вероятности, будет в конце зимы/в начале весны. В аккурат под президентские выборы. «Перед президентскими выборами мобилизовать голоса депутатов будет проще. Опасность могут представлять, разве что, мажоритарщики, особенно те, которые решат не идти в следующий созыв Верховной Рады», - говорит Черновол.

Но даже в этом случае особых манипуляций вряд ли стоит ожидать, ведь если инициатива привлекает электорат, то за нее впишутся даже ее ярые противники. Например, та же Юлия Тимошенко, которая еще недавно переживала о том, чтобы проевропейский курс так и не появился в Конституции, сейчас такое решение президента воспринимает не так категорично. А украинцы как раз не против таких изменений. Так, согласно одного из свежих опросов, проведенных фондом «Демократические инициативы» им. Илька Кучерива и Киевским институтом социологии, 52% респондентов считают, что Украине необходимо стать членом Европейского союза. Основными преимуществами членства в ЕС, согласно опросу, украинцы считают повышение уровня жизни людей 38%, содействие в борьбе с коррупцией – 27% и свободное передвижение за границу – 26%.

Впрочем, даже в этом случае, риск «включения задней передачи» все равно остается, так как поводом взяться за отмену новых конституционных норм может стать банальное кнопкодавство. А им, к сожалению, страдают представители всех, без исключения, фракций Верховной Рады.

источник: ИА Униан.net
 назад    наверх
принт версия
Другие материалы по теме: Украина Today
  • Верховная Рада ввела военное положение в граничащих с Россией областях - 26.11.2018, Meduza
  • Украина готовится ввести военное положение - 26.11.2018, BBC Russian
  • Неоконченная революция в Украине - 23.11.2018, Deutsche Welle
  • Рабинович спровоцировал раскол украинской оппозиции - 21.11.2018, Lenta.ru
  • Украинские министры поделили миллиарды Януковича - 16.11.2018, Lenta.ru

  • Другие материалы по региону: Евразия
  • Президента Молдавии временно отстранили от должности - 10.12.2018, Deutsche Welle
  • В новом парламенте Армении будут только Никол Пашинян и союзники по революции - 10.12.2018, News.am
  • Армения избирает новый парламент - 09.12.2018, 1in.am
  • Суд принял решение об аресте Кочаряна - 07.12.2018, Sputnik-Armenia
  • Премьер Молдавии не исключает своего участия в парламентских выборах - 30.11.2018, РИА "Новости"

  • 23.11 | Бернд Йоханн
    Неоконченная революция в Украине
    20.11 | Владимир (Зеэв) Ханин
    Отставка главы минобороны Израиля - сигнал обострения проблемы «что делать с Газой»
    08.11 | Саргис Арцруни
    Выбор Никола Пашиняна: политика начнется после выборов
    13.10 | Арам Аматуни
    Важный гость Армении из США: что с собой привезет Болтон?
    03.10 | Анастасия Заремба
    Конституционный козырь под президентские выборы
    02.10 | Александр Цинкер
    Молдове не стоит »Горячиться»
    01.10 | Ласло Кемень
    Стратегические сферы влияния в глобально-интегрированном мире
    20.08 | Михаэла Кюфнер
    Меркель и Путин - надежные противники в нестабильные времена
    11.08 | Станислав Тарасов
    Момент истины для Эрдогана
    06.08 | Константин Эггерт
    "Неблагодарные" армяне рассердили Путина
    01.08 | Цви Зильбер
    Абу-Мазена хотят судить в Гааге
    30.07 | Сергей Маркедонов
    Опасности прошлого: чем грозит Армении дело Роберта Кочаряна
    30.07 | Нестан Чарквиани
    Кто станет следующим президентом Грузии?
    25.07 | Бидзина Иванишвили
    Иванишвили: Я не буду торопиться уходить с поста председателя партии
    20.07 | Кирилл Коктыш
    Предвыборный саммит
    Все публикации
    © 2005-2010 Экспертный Центр ICES | All rights reserved
    При полном или частичном использовании материалов, ссылка на e-ices.org обязательна.
    Мнения авторов могут не совпадать с позицией редакции.
    Developed by Robertson
    generation: 0.407