Формула президента Токаева «разные мнения – единая нация» начала реализовываться
22 декабря 2019 года прошло 2-ое заседание Национального совета общественного доверия (НСОД), созданного 17 июля текущего года по указу президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева с целью организации диалога между властями и обществом. На первом заседании в составе НСОД были сформированы три рабочие группы, ориентированные на выработку системных эффективных мер по актуальным политическим, экономическим и социальным вопросам страны.

Как сообщил Глава государства, членами совета совместно с представителями государственных органов была проделана большая работа, учтены многие предложения и уже подготовлен первый пакет реформ по трем актуальным направлениям. Хотел бы остановиться на предложениях президента Токаева в области проведения политической модернизации в стране, которая должна воплотить президентскую формулу «разные мнения – единая нация».

Разработан проект Закона о мирных собраниях, предполагающий внедрение уведомительного принципа организации митингов. Как заявил в своем выступлении Касым-Жомарт Токаев, «пришло время для того, чтобы прививать общественному сознанию культуру митингов. И обществу, и государству пора адекватно относиться к публичному выражению позиции».

Необходимо отметить, что речь идет не просто об изменениях в действующем законе, а о концептуально новом законе, который регламентирует вопросы организации и проведения всех форм мирных собраний и митингов (сейчас в стране для проведения любых акций нужно разрешение местных властей). В нем также говорится о компетенции маслихатов по выделению мест для митингов, содержатся понятия «статус организатора», «статус участника», «статус наблюдателя», очерчены их права и обязанности.

Еще одно предложение Токаева касается снижения необходимого для государственной регистрации политической партии количества членов – с 40 тысяч до 20 тысяч. Он назвал это важным изменением, которое будет способствовать повышению гражданской активности. Хочется надеяться, что это только промежуточное решение и со временем данное требование будет не таким жестким; что требуемый порог количества учредителей новых партий будем снижен, что позволит привлечь к политической жизни большее количество активных социально-политических групп населения Казахстана.

Президент Токаев обратил особое внимание на стимулирование активного прихода женщин и молодежи в политику, особенно в законодательный процесс. Говоря о молодежи, он отметил: «Они готовы более активно участвовать в общественно-политических процессах. Для молодежи мы должны создавать не только социальные, но и общественно-политические лифты, чтобы передать эстафету Независимости новым поколениям просвещенных патриотов. Данная норма обяжет политические партии более активно работать с разными социальными группами и учитывать их интересы в своей деятельности».

Глава государства поднял вопрос и об институте парламентской оппозиции. «Мы должны законодательно закрепить эти вопросы – именно политических меньшинств в парламенте, подчеркнул президент. – Например, создать условия, чтобы представители других партий могли стать председателями комитетов в парламенте. Для этого мы должны развивать альтернативность в законодательной власти».

Говоря об казахстанской оппозиции вообще и о возможной парламентской оппозиции в частности, необходимо отметить следующее наблюдение. На сегодняшний день казахстанская оппозиция фактически не является реальной альтернативой существующей власти, она не в состоянии пока предложить новые программные идеи, стратегии развития, инструменты их реализации. Крайне медленно происходит кадровое обновление оппозиционных сил. Одни и те же фигуры выступают как оппоненты действующей власти на протяжении многих лет. В этих условиях вполне возможен уход протестного электората во внесистемные формы противостояния. Не исключена и радикализация настроений, особенно в молодежной среде. Отрицательная энергия социального недовольства, не имея выхода через каналы публичной политики, может самым негативным образом сказаться на успехе казахстанского модернизационного проекта. Поэтому предложения президента Казахстана Токаева, направленные на укрепление демократии и свободы слова, облегчение государственной регистрации новых политических объединений и развитие института парламентской оппозиции, являются как никогда актуальными.

Говоря о документах и решениях 2-го заседания НСОД, не следует забывать, что мы оцениваем только первый трехмесячный период работы этого нового, еще до конца не определившегося в своих методах работы, Совета. Хочется пожелать членам НСОД не сбавлять темпа в своей работе и стать реально действующим интерфейсом между ветвями власти и гражданским обществом Республики Казахстан.
Александр Цинкер
28 Dec 2019
 
 
© 2005-2009 Экспертный Центр ICES
http://www.elections-ices.org/
generation: 0.033